Районная целевая программа «Основные направления развития культуры Исетского муниципального района на 2018–2020 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ИСЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

с. Исетское

О внесении изменений в распоряжение от 15.01.2014 № 16 (в редакции от 23.03.2017 № 393)

В соответствии со стратегией государственной политики, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 №326-р, распоряжением администрации Исетского муниципального района от 01.10.2015 №1546 «О порядке принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Исетского муниципального района»

В распоряжение администрации Исетского муниципального района от 15.01.2014 № 16 «Об утверждении районной целевой программы «Основные направления развития культуры Исетского муниципального района на 2015-2017 годы» (в редакции от 23.03.2017 № 393) внести следующие изменения:

Приложение к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

Глава администрации Н.В.Теньковский

Приложение

УТВЕРЖДЕНО распоряжением администрации

Исетского муниципального района

от __________________2017 № ____

Районная целевая программа

«Основные направления развития культуры Исетского муниципального района на 2018–2020 годы»

ПАСПОРТ

районной целевой программы

«Основные направления развития культуры Исетского муниципального района на 2018 – 2020 гг.»

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Районная целевая программа «Основные направления развития культуры Исетского муниципального района на 2018-2020 годы» (далее Программа) является основным механизмом реализации культурной политики в районе, приоритетом которой является повышение уровня и качества жизни населения в части обеспечения потребностей населения в услугах культуры.

Деятельность автономного учреждения «Культура и молодежная политика» Исетского муниципального района, как органа управления отраслью, направлена на выполнение задач, определенных Программой, и предусмотренных полномочиями в соответствии с действующим законодательством:

а) Федеральный закон от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями);

б) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

в) Указ Президента РФ от 12.11.1993 № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

г) Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изменениями и дополнениями);

д) Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (с изменениями и дополнениями);

е) Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

ж) Указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

з) Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы»;

и) распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 №326-р «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года»;

к) Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 330 «О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области» (с изменениями и дополнениями);

л) постановление администрации Исетского муниципального района от 23.10.2015 № 106 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Исетского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания».

Современный этап социально-экономического развития страны, характеризующийся проведением административной, бюджетной и социальной реформ, выдвигает требование существенного повышения эффективности деятельности органов управления, муниципальных учреждений и организаций. Особое место в данном процессе занимает повышение качества и доступности услуг во всех направлениях социальной сферы, в том числе в сфере свободного времени, поскольку содержание досуга и удовлетворенность им жителей является важнейшим индикатором социального положения и качества жизни населения.

В связи с этим, возрастает значимость сферы досуга, которая на современном этапе является одной из наиболее динамично развивающихся сфер повседневной жизни и важнейшей формой самореализации человека.

Одним из основных ресурсов создания условий для оказания культурно-досуговых услуг и гарантией их предоставления является деятельность учреждений культуры.

Структура организаций культуры Исетского муниципального района представлена 52 организациями, в том числе:

- культурно-досуговые – 30;

- библиотечные – 21;

- музейные – 1.

Из общего количества организаций 58% составляют организации культурно-досугового типа, 40% – библиотеки, 2% – музеи.

В Исетском муниципальном районе уровень обеспеченности объектами культуры, а также количеством посадочных мест в них соответствует нормативу, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р (в ред. от 23.11.2009 № 1767-р).

Итоги развития отрасли в 2015 году определяются показателями эффективности реализации Программы, характеризующими обновление профильной ресурсной базы отраслевых учреждений, востребованность населением услуг культуры, эффективность использования финансовых средств.

Библиотечное обслуживание населения в Исетском районе осуществляет 21 библиотека. Сеть библиотек соответствует нормативному уровню, рекомендованному Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной сферы.

Результативность мероприятий по совершенствованию библиотечного обслуживания населения характеризуется динамикой показателей числа зарегистрированных пользователей, количеством посещений.

Численность пользователей библиотек в 2016 году возросла по сравнению с предыдущим годом на 211 человек и составила на конец года 12918 чел.

Анализ структуры категории пользователей показал, что 33,6% пользователей составляют дети до 14 лет, 37% работающее население, 19,5% молодёжь в возрасте 15-24 лет, 20% пенсионеры и 4 % население с ограниченными возможностями.

Такой удельный вес молодёжи в общей численности пользователей свидетельствует о наличии в досуге данной категории населения компьютерных технологий и Интернета, который даёт новые возможности и ощущения, формируя иные увлечения.

За период 2014-2016 гг. на 12,6 % увеличилась посещаемость библиотек. Только за прошедший 2016 год увеличение посещаемости составило 3 %.

В организации библиотечного обслуживания населения необходимо:

1. Строительство районной библиотеки в с. Исетское.
2. Централизованное комплектование книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек Исетского района, повышение качества и динамики обновления книжных фондов с учетом установленных нормативов и стандартов.
3. Пополнение электронного фонда библиотек.
4. Развитие информатизации библиотек и деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям как обязательного условия обеспечения населения современными библиотечными услугами.
5. Поддержание компьютерного парка, телекоммуникационных технологий, программного обеспечения для создания единой информационной библиотечной сети района в надлежащем состоянии.
6. Обеспечение сохранности книжных фондов, организация безопасности и обеспечения доступа к ним.

Музейное направление отрасли представлено 1 музеем.

Объем музейного фонда Исетского муниципального района на 01.01.2017 года составляет 11,169 тысяч единиц музейных предметов.

В 2016 году на базе Исетского музея экспонировалось 259 выставок, 24 из них экспонировались с привлечением других фондов.

На посещаемость музея повлияло увеличение притока иногородних туристических групп, школьников и студентов образовательных учреждений района и г. Тюмени. В 2016 году численность посетителей музея увеличилась по сравнению с 2014 годом на 117 %, что свидетельствует о наличии спроса населения на реализуемые услуги.

В организации музейного обслуживания населения необходимо:

1. Формирование единого электронного каталога музейного фонда Исетского района с целью обеспечения оперативности и учета, сохранности музейного фонда Исетского района и доступности получения населения информации о музейных коллекциях, хранящихся в фонде Исетского муниципального района.
2. Обеспечению музея надлежащим фондовым оборудованием.
3. Обеспечение безопасности музейных фондов посредством установки системы видеонаблюдения.
4. Проведение капитального ремонта музея.
5. Расширение перечня демонстрируемых коллекций с применением современных методов и технологий.

Наибольший удельный вес (60%) в структуре организаций культуры района занимают учреждения культурно-досугового типа.

Что касается эффективности деятельности учреждений культуры клубного типа по оказанию услуг культуры населению, то и в этом направлении по итогам 2016 года наблюдается положительная тенденция.

Так, показатель посещаемости учреждений клубного типа за 2016 год увеличился по сравнению с 2014 годом на 16,8 % и составил 356,86 тыс. посещений. Но показателем востребованности услуг являются посещения на платной основе, а этот показатель в сравнении с 2014 годом увеличился на 63 %. Если в 2014 году доля платных посещений в общем объеме посещений учреждений клубного типа составляла 39,1 %, то в 2016 году данный показатель составил 54,7 %.

Тем не менее, несмотря на положительную тенденцию количественных показателей деятельности культурно-досуговых учреждений, анализ структуры реализуемых ими мероприятий, а также характеристика категорий пользователей позволяет сделать вывод о том, что в большинстве клубных учреждений отсутствуют современные культурно-досуговые практики адекватные времени, возрастным и профессиональным категориям населения. Клубы продолжают транслировать самые простые, ставшие давно традиционными, формы досуга.

В связи с этим, следует направить усилия на организацию полноценного развивающего досуга населения, расширение спектра предлагаемых услуг, адекватных потребностям личности, сельской семьи, сельского социума, сельского

производства и социальной сферы села.

Востребованность услуг культуры характеризуется показателем «Расходы одного жителя на услуги культуры в год», значение которого по итогам 2016 года соответствует 128 руб., что на 8 % больше, чем в 2014 году. Общий объём поступлений внебюджетных средств за 2016 год в сравнении с 2014 годом увеличился на 8 % и составил 3307,57 тыс. руб.

Помимо стационарных форм культурно - досуговой работы организацию досуга жителей малонаселённых пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры, осуществляет передвижной культурный комплекс (ПКК), в функции которых входит организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений, библиотечное обслуживание населения.

Положительной тенденцией 2016 года стало повышение заработной платы работникам отрасли, размер которой по итогам года составил 20 709 руб., что на 39 % выше уровня 2014 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» администрацией Исетского муниципального района предусмотрены мероприятия по дальнейшему поэтапному повышению средней заработной платы работников культуры.

Распоряжение администрации Исетского муниципального района от 24.04.2013 № 404 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Исетского муниципального района» утверждает комплекс мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников культуры, определяет требования и рекомендации по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений культуры на 2013-2018 годы, уточняет достижение целевого значения показателей повышения уровня средней заработной платы работников учреждений культуры Исетского района.

Целевые значения показателей повышения уровня средней заработной платы работников учреждений культуры Исетского района

К 2019 году планируется доведение средней заработной платы до 43,42 тыс. руб. (при консервативном варианте), что является прогнозным уровнем средней заработной платы по области.

Культурно-просветительная работа АУ ДО «ИДШИ» направлена на выявление и раскрытие творческого потенциала личности каждого ребенка, развитие интеллектуальной инициативы детей в ходе реализации программ обучения и воспитания и на развитие творческой деятельности педагога. Основными формами культурно-просветительной деятельности являются концертная работа, лекции и музыкальные гостиные, отчетные концерты отделений и концерты-отчеты классов.

АУ ДО «ИДШИ» активно сотрудничает с отделом образования, образовательными школами района, детсадами, учреждениями культуры, центральной библиотекой, музеем. Регулярно проводятся концертные выступления, посвященные памятным и праздничным датам, лекции-концерты «Знакомство с миром искусств».

Традиционными стали мероприятия, посвященные праздничным датам:

• Приглашает фея искусств
• Международный день музыки
• Славлю тебя, учитель!
• Пусть осень жизни будет золотой!
• День матери
• Новогодние традиции
• Служить России!
• Международный день 8 марта
• Салют Победы!
• Искусство – дивная страна!
• «Солнечный праздник детства!

Выпускники АУ ДО «ИДШИ» ежегодно поступают в высшие и средние специальные учебные заведения.

Тем не менее, наряду с положительными тенденциями развития отрасли имеются вопросы, требующие соответствующих решений по:

а) внедрению современных информационных технологий в процессе оказания услуг культуры в Исетском муниципальном районе;

б) приведению объектов культуры к нормативному техническому состоянию;

в) обеспечению отрасли в квалифицированных, профессиональных кадрах.

В целях решения проблем, администрацией Исетского муниципального района планомерно реализуются мероприятия, направленные на сохранение и развитие культурной политики, укрепление культурных связей, удовлетворение культурно-досуговых потребностей населения Исетского муниципального района.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Приоритетом Исетского муниципального района в сфере культуры является удовлетворение потребностей населения в услугах культуры.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Развитие библиотечного дела с учетом многофункциональности и специализации в культурно-просветительской работе с населением.

2. Совершенствование деятельности музеев с применением традиционных и инновационных форм работы.

3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, народного самодеятельного творчества и обеспечение доступа населения к информационным ресурсам.

4. Обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей преимущественно от 3 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга.

Повышение информированности населения о культурной жизни района, области и страны и создание условий для обеспечения доступа населения к социально значимым мероприятиям.

Реализация Программы позволит провести работу по следующим приоритетным направлениям бюджетной политики в сфере культуры на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы, определенными в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р):

1) обеспечение доступности для граждан культурных благ в сфере культуры и искусства;

2) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

3) сохранение и популяризация культурного наследия;

4) увеличения числа детей, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия.

Выполнение программных мероприятий будет способствовать:

а) обеспечению участия граждан в культурной жизни общества;

б) обеспечению доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

в) улучшению материально-технической базы учреждений культуры;

г) обеспечению поддержки творческой деятельности в сфере культуры, содействию в развитии культурного потенциала Исетского муниципального района;

д) обеспечению сохранности библиотечных, музейных фондов;

е) реализации системы наблюдения за качественным оказанием услуг культуры населению в Исетском муниципальном районе и эффективностью использования ресурсной базы;

ж) реализации стимулирования, мотивации и социальной поддержки работников отрасли;

з) комплектованию библиотечных фондов.

Система основных программных мероприятий

Комплекс мер по реализации Программы предусматривает развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, повышение эффективности оказания услуг культуры, использование современных информационных технологий в процессе оказания услуг населению. Основная часть мер направлена на:

а) повышение доступности услуг культуры;

б) приведение в нормативное состояние объектов культуры и искусства (строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов культуры);

в) развитие и совершенствование материально-технического, творческого, информационного ресурса отрасли;

г) выполнение плана мероприятий «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Исетского муниципального района до 2018 года»;

д) обеспечение качественной кадровой политики организаций отрасли «Культура».

Решение основных задач Программы требует разработки системы программных мероприятий, связанных со сроками и ресурсами Программы. Система основных программных мероприятий, направленная на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни, включает в себя:

1) оказание библиотечных, музейных, культурно - досуговых услуг населению в Исетском муниципальном районе;

2) проведение культурно - досуговых и иных зрелищных мероприятий в рамках каждого направления Программы;

3) создание условий для повышения эффективности предоставления населению услуг в сфере культуры;

4) Обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей преимущественно от 3 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга.

Последовательность выполнения программных мероприятий с использованием широкого спектра экономических, организационных и нормативно-правовых мер обеспечивает эффективность реализации Программы.

Раздел 3. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Всего на период с 2018 по 2020 годы на выполнение программных мероприятий Программы предполагается направить из муниципального бюджета 278421,0 тыс. руб., + школа искусств в том числе:

- текущие расходы – 278421,0 тыс. руб.+ школа искусств или 100%.

Объем финансирования Программы из муниципального бюджета составит: 306121 тыс. руб. в том числе: + школа искусств

2018 год – 101049 тыс. руб.;

2019 год – 102163 тыс. руб.;

2020 год – 102909 тыс. руб.;

Из них на дополнительное образование детей:

2018 год – 8200 тыс. руб.;

2019 год – 8250 тыс. руб.;

2020 год – 8240 тыс. руб.

Расходы муниципального бюджета распределились по целям и задачам программы в 2018 году следующим образом:

Задача 1. «Развитие библиотечного дела с учетом многофункциональности и специализации в культурно-просветительской работе с населением» – 23264,0 тыс. руб.

Задача 2. «Совершенствование деятельности музеев с применением традиционных и инновационных форм работы» - 3765,0 тыс. руб.

Задача 3. «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, народного самодеятельного творчества и обеспечение доступа населения к информационным ресурсам» - 65820,0 тыс. руб.

Задача 4.Обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей преимущественно от 3 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга – 8200.

В рамках задач программы осуществляется выполнение полномочий субъекта, определенных Федеральным Законом от 6.10.1999 №184-ФЗ.

Расчет финансовых затрат сложился на основании расходов муниципального бюджета за предыдущий период с учетом установленных Финансово-казначейским управлением по Исетскому району Департамента финансов Тюменской области индексов-дефляторов c учетом приоритетности решения поставленных задач в отрасли и достижения цели программы.

Использование средств муниципального бюджета продиктовано районной значимостью выполняемых в рамках Программы мероприятий.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации муниципальной программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации Программы, порядок корректировки этапов, объемов финансирования и сроков реализации мероприятий Программы, условия внесения изменений и дополнений в Программу.

Муниципальным заказчиком - координатором Программы, осуществляющим ее реализацию, является администрация Исетского муниципального района.

Управление Программой осуществляет автономное учреждение «Культура и молодежная политика» Исетского муниципального района путем выполнения следующих функций:

1) обеспечивает реализацию мероприятий совместно с муниципальными учреждениями и общественными организациями;

2) готовит и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий по ее выполнению;

3) участвует в мониторинге программных мероприятий и контролирует их исполнение;

4) при необходимости вносит в администрацию Исетского муниципального района предложения по корректировке Программы (перечня мероприятий, финансового обеспечения, показателей эффективности реализации Программы и т.д.);

5) осуществляет контроль за целевым использованием средств, в пределах своей компетенции;

6) готовит отчёт о ходе реализации муниципальной программы согласно планам основных мероприятий администрации Исетского муниципального района;

7) обеспечивает координацию деятельности по следующим направлениям:

7.1) в организации библиотечного обслуживания населения библиотеками:

а) реализация муниципального задания в части оказания библиотечных услуг населению в Исетском муниципальном районе;

б) оказание библиотечных услуг населению в Исетском муниципальном районе с использованием современных информационных технологий;

в) обновление профильной ресурсной базы библиотек Исетского муниципального района.

7.2) в создании и поддержке муниципальных музеев:

а) реализация муниципального задания в части оказания музейных услуг населению в Исетском муниципальном районе;

б) обеспечение оказываемых музейных услуг с использованием современных технологий показа;

в) увеличение показателя посещения Исетского Народного краеведческого музея им. А.Л. Емельянова за счет расширения спектра оказываемых информационно-сервисных услуг;

г) обновление профильной ресурсной базы Исетского Народного краеведческого музея им. А.Л. Емельянова.

7.3) в организации и поддержке организаций культуры:

а) реализация муниципального задания в части оказания культурно - досуговых услуг населению Исетского муниципального района;

б) внедрение новых технологий для вовлечения населения Исетского муниципального района в активных участников культурно-досуговых мероприятий;

в) проведение реконструкции, капитальных ремонтов муниципальных объектов культуры, оснащение современным оборудованием, позволяющим повысить качество предоставляемых населению культурно - досуговых услуг.

7.4) в организации дополнительного образования детей.

Мониторинг реализации Программы

Мониторинг реализации Программы предполагает процесс изучения и анализа эффективности оказания населению услуг культуры и искусства с использованием показателей, предусмотренных Программой.

Осуществление мониторинга обеспечивает информационно-аналитическое описание состояния отрасли «Культура» в динамике, позволяет выявлять проблематику и тенденции развития, прогнозировать перспективные изменения, принимать своевременные и адекватные управленческие решения по их корректировке и результативности.

Контроль исполнения эффективности оказания населению востребованных, доступных услуг культуры осуществляется посредством:

• проведения мониторинговых мероприятий путем сбора, структуризации, систематизации, обработки, сопоставления и анализа информации по показателям, предусмотренным данной Программой, осуществляемых с привлечением 55 муниципальных респондентов (организаций культуры). Мониторинг осуществляется по всем направлениям реализации программы, в сравнении каждого показателя на уровне Тюменской области и Исетского района;
• проведения сбора, систематизации, обработки, анализа поступающей информации по показателям эффективности в соответствии с задачами данной Программы, а также подготовки презентации данной информации;
• корректировки управленческой деятельности по итогам мониторинга.

Исполнителем мониторинговых мероприятий является АУ «Культура и молодежная политика» Исетского муниципального района, АУ ДО «Исетская детская школа искусств» Исетского муниципального района.

Процесс мониторинга состоит из сбора, структуризации и систематизации информации, её обработки, сопоставления и анализа.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы

Показателем цели Программы является объем расходов одного жителя на услуги культуры в год. Целевое значение данного показателя в 2018 году определено на уровне 127 рублей. К факторам риска, которые могут негативно воздействовать на достижение планового показателя, относятся:

• рост инфляции;
• превышение расходов над доходами населения.

Показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, разработаны в соответствии с принципом минимизации количества показателей

при сохранении полноты информации о достижении цели и задач, и своевременности ее представления.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы используются следующие показатели задач:

1) Число зарегистрированных пользователей библиотек;

2) Количество посещений библиотек;

3) Количество выданных экземпляров книг;

4) Количество библиотечных мероприятий;

5) Количество посетителей библиотечных мероприятий;

6) Количество экземпляров библиотечного фонда;

7) Количество музейных мероприятий: выставок, экскурсий, иных мероприятий;

8) Количество посещений музея;

9) Количество посещений музея на платной основе;

10) Объем музейных фондов;

11) Количество посещений культурно-досуговых мероприятий;

12) Количество посещений культурно-досуговых мероприятий на платной основе;

13) Количество культурно-досуговых мероприятий;

14) Количество культурно-досуговых мероприятий на платной основе;

15) Объем внебюджетных поступлений от оказания профильных услуг;

16) Объём расходов 1 жителя на услуги культуры;

17) Количество творческих объединений;

18) Количество участников творческих объединений;

19) Количество лауреатов областных, всероссийских, международных фестивалей и конкурсов;

20) Доля учреждений культуры, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии в общем количестве учреждений культуры;

21) Количество детей, охваченных услугами дополнительного образования.

Оценка неблагоприятных факторов реализации Программы

Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от цели обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

При возникновении неблагоприятных правовых, финансовых, организационных факторов в ходе реализации Программы, угрожающих надлежащему выполнению мероприятий, достижению цели и решению задач долгосрочной целевой Программы, необходимо:

а) определение приоритетных задач Программы и направлений использования бюджетных средств, в целях исключения необязательных в сложившейся ситуации затрат;

б) обеспечение высокого уровня качества оказываемых услуг;

в) расширение спектра оказываемых платных услуг, в целях увеличения объема поступлений от приносящей доход деятельности.

К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение объемов финансирования Программы, что в свою очередь повлечет:

1) увеличение количества объектов культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

2) ухудшение состояния материально-технической базы учреждений культуры района;

3) потерю квалифицированных кадров в отрасли;

4) нарушение единого информационного и культурного пространства;

5) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.