Программа СОНКО за 2019 г.

Программа СОНКО

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Уставом Исетского муниципального района Тюменской области, распоряжением администрации Исетского муниципального района от 22.10.2019 №1607 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Исетского муниципального района»

1.Утвердить муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Исетского муниципального района» согласно приложению к настоящему распоряжению.

2.Распоряжение администрации Исетского муниципального района о 25.09.2017 №1145 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Исетского муниципального района на 2018 – 2021 годы»» признать утратившим силу.

3.Настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2020 года.

4.Контроль за исполнением распоряжения возложить на Солобоеву О.А., заместителя главы администрации Исетского муниципального района.

Глава администрации Н.В.Теньковский

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением администрации

Исетского муниципального района

от _____________2019 №___

Муниципальная программа

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Исетского муниципального района»

Разработчик муниципальной программы: Администрация Исетского муниципального района

Паспорт муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Исетского муниципального района»

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа.

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

Решения органов местного самоуправления, принимаемые без учета и обсуждения мнения и инициатив граждан, способствуют росту их равнодушия к проблемам села, росту недоверия к любым решениям и действиям власти. В связи с этим, развитие эффективной системы местного самоуправления невозможно без заинтересованного участия жителей в улучшении качества своей жизни и решении общих проблем.

В настоящее время СОНКО представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.

Большинство некоммерческих организаций (НКО), считают приоритетными направлениями своей деятельности вопросы просвещения, формирования и пропаганды здорового образа жизни, социальной адаптации инвалидов, культуры, духовного развития личности, военно-патриотического воспитания, поддержки семьи, материнства и детства, то есть сектор социальной направленности.

Деятельность общественных организаций во многом дополняет усилия местных органов власти по решению проблем территории и жителей. НКО имеют большой творческий и организационный потенциал. По их инициативе проводятся культурно-массовые мероприятия, слеты, акции, направленные на чествование людей различных профессий, благоустройство территорий, создание мест для отдыха и игр детей в сельской местности.

Некоммерческие организации являются посредниками между органами местной власти и населением. С их помощью органы управления получают информацию об эффективности своих действий, прогнозируют последствия от необходимости непопулярных решений, строят дальнейшую программу развития района. Органами местного самоуправления совместно с НКО созданы предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества. Взаимодействие осуществляется в постоянном режиме как непосредственно (информационно-методическая, консультативная, организационная поддержка, проведение совместных мероприятий, привлечение представителей общественных организаций в состав рабочих групп при органах местного самоуправления), так и через созданные совещательные органы при главе муниципального образования.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Социально ориентированные некоммерческие организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, т.е. социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создание эффективной социальной инфраструктуры района.

На начало 2019 года в Исетском муниципальном районе 10 некоммерческих организаций и общественных объединений, которые ведут работу с различными категориями и оказывают населению различные социальные услуги.

Некоммерческие организации и общественные объединения,

осуществляющие деятельность на территории

Исетского муниципального района

Таблица 1.

Администрацией Исетского муниципального района оказывается имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в виде предоставления нежилых муниципальных помещений.

Примером положительных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций может служить клуб смешанных единоборств «Святого Александра Невского», в котором занимается более 70 детей, это две группы, возрастная категория которых от 6 до 16 лет.

Клуб смешанных единоборств «Святого Александра Невского» осуществляет спортивное, патриотическое и духовное воспитание подрастающего поколения и имеет неплохие успехи. Подготовлены два кандидата в мастера спорта по самбо, есть призёры федерального, окружного, областного уровней. Являются активными участниками культурной, общественной, духовной жизни Исетского района. Основная задача организации создать для детей комфортную среду, «убрать их с улицы», оградить от пагубных привычек, воспитать патриотов нашей страны.

Примером взаимодействия Администрации Исетского муниципального района и общественных организаций служат массовые районные мероприятия (фестивали, конкурсы, акции, флеш-мобы, квесты). С участием некоммерческих организаций в районе проводятся мероприятия в дни памяти и скорби, воинской славы, а также выражение благодарности защитникам Отечества, труженикам тыла, ликвидаторам радиационных катастроф с вручением Благодарственных писем Администрации района. Такие мероприятия проводятся ежегодно в День Победы и другие памятные дни. Также отмечаются активисты общественных организаций во Всемирный день борьбы против диабета, Международный день инвалидов и многое другое.

Осуществляется постоянное взаимодействие с добровольной народной дружиной. Дружинники проводят профилактические беседы с подростками и взрослыми, распивающими пиво и иные спиртные напитки на территории детских садов и во дворах, участвуют в предотвращении конфликтов, как на бытовой, так и межнациональной почве.

Исетский районный Совет ветеранов ориентирован на защиту социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов (пенсионеров): ветеранов ВОВ, тружеников тыла, ветеранов военной службы, ветеранов труда, пенсионеров правоохранительных органов. В настоящее время в состав Исетского районного Совета ветеранов входят 43 первичных и 23 цеховых ветеранских организаций, которые насчитывают 7 тысяч пенсионеров.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

-отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

- ограниченные ресурсы НКО – человеческие, финансовые, технические;

- разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.

Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

Разработка муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Исетском районе на 2018-2021 годы» (далее - Программа) обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Исетского района.

Очевидно, что для Исетского района развитие партнерских отношений органов власти во взаимодействии с общественными организациями и объединениями является ключевой задачей. В настоящее время члены общественных объединений, инициативные граждане нуждаются в конструктивном диалоге с властью, в повышении правовой грамотности, в поддержке со стороны органов управления.

2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы:

Целью программы является оказание целевой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Исетского района, формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для их деятельности, повышение заинтересованности и эффективности их участия в решении приоритетных задач местного значения.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

- Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп граждан.

- Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

- Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития района.

Цель и задачи программы с указанием целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Программе.

Для достижения поставленной цели и решения намеченных задач необходимо осуществить ряд программных мероприятий.

Задача №1. Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и инициативных групп граждан.

Для решения данной задачи необходимо осуществить:

- Проведение районного конкурса на выделение грантов в форме субсидий из бюджета района СО НКО;

- Оказание финансовой и имущественной поддержки СО НКО на решение вопросов уставной деятельности.

Задача №2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для решения данной задачи необходимо осуществить:

- Проведение обучающих семинаров для представителей СО НКО;

- Организация и проведение ярмарки презентации общественных инициатив;

- Организация бесплатной юридической консультации;

- Подготовка и распространение информационных материалов о деятельности СО НКО;

- Создание на сайте администрации Исетского района портала информационной поддержки СО НКО.

Реализация программы рассчитана на период 2020-2025 годы.

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих индикаторов и показателей муниципальной программы:

Таблица 1.

3. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Основным источником финансирования является бюджет Исетского района.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2020-2025 годы за счет средств бюджета Исетского района планируется в объеме 5500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

4. Механизм реализации муниципальной программы

Управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации осуществляет администрация Исетского муниципального района.

Администрация Исетского района и исполнители программных мероприятий с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета на соответствующий финансовый год проводит анализ хода исполнения мероприятий программы и освоения социально ориентированными некоммерческими организациями средств, выделенных из местного бюджета, осуществляет общее руководство и содействует взаимодействию структурных подразделений Администрации района по реализации муниципальной программы. А также, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, и, в случае необходимости, готовит для Администрации района предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Федеральное казначейское управление осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Основными исполнителями Программы являются социально ориентированные некоммерческие организации района, которые обеспечивают выполнение Программы за счет финансирования из бюджета Исетского района, представляют в Администрацию Исетского района информацию и отчеты о выполнении Программы.

Субсидии из бюджета Исетского муниципального района получают социально ориентированные некоммерческие организации, представившие свои проекты и прошедшие конкурсный отбор.

При оценке индикаторов Программы показатели «количество проведенных общественных акций и мероприятий» и «количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций» рассчитываются на основе сводной информации, представленной социально ориентированными некоммерческими организациями района – получателями субсидий из бюджета Исетского муниципального района в адрес уполномоченного органа.

5.Ожидаемые результаты и показатели эффективности реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

1. Создание прозрачной и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.Количество реализованных на территории Исетского района социально значимых проектов;

3.Повышение профессионализма руководителей, сотрудников и добровольцев СО НКО через серию обучающих семинаров;

4. Повышение правовой грамотности руководителей и сотрудников СО НКО через создание условий для получения бесплатных консультаций по юридическим и бухгалтерским вопросам ведения своей деятельности;

5.Стимулирование к решению приоритетных задач развития района инициативных граждан, представителей СО НКО через поощрение за реализацию общественно-значимой деятельности;

6. Увеличится количество проведенных СО НКО общественных акций и мероприятий, грантовая поддержка.

7.Привлечение местных средств массовой информации к популяризации и тиражированию опыта общественно-полезной деятельности НКО, инициативных жителях, реализующих социально значимые инициативы.

8.Увеличение количества граждан, принимающих участие в деятельности СО НКО до 450 человек.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы связана с достижением цели Программы - оказание целевой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Исетского района, формирование организационных, правовых, финансовых и социально-экономических условий для их деятельности, повышение заинтересованности и эффективности их участия в решении приоритетных задач местного значения.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций

Исетского муниципального района»

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Исетского муниципального района»

Приложение №2

к муниципальной программе

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций

Исетского муниципального района»

Финансовое обеспечение муниципальной программы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Исетского муниципального района»

(наименование программы)

Приложение №3

к муниципальной программе

«Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций

Исетского муниципального района»

Перечень социально ориентированных некоммерческих организаций

Исетского муниципального района